Seisonta-aikailmoitukset ennallaan
Tiedote 8.12.2006
Äskettäin julkaistu eduskunnan liikenne- ja viestintävaliokunnan mietintö LiVM 27/2006 hallituksen esityksestä 61/2006 merkitsee toteutuessaan rahanmenon ja vaivannäön vähenemistä motoristeille. Lakiesityksessä on kysymys ajoneuvojen rekisteröintilainsäädännön uudistamisesta niin, että nykyisen rekisteristä poistamista koskevan järjestelyn tilalle tulee menettelytavoiltaan yksinkertaisempi järjestelmä ajoneuvojen liikennekäytöstä poistamisesta.
Lausunnossaan valiokunnalle SMOTO esitti lakiehdotuksen täsmentämistä lisäämällä sinne säännöksen, jonka mukaan moottoripyörän vakuutuksen ilmoittaminen seisonta-ajalle ei edellyttäisi ilmoitusta liikennekäytöstä poistamisesta. Ehdotusta perusteltiin sillä, että motoristeille ehdotus ei tuota mitään hyötyä, mutta haittaa kylläkin lisääntyvien kustannusten ja vaivannäön muodossa.
Valiokunta on kuunnellut motoristeja tarkalla korvalla ja halunnut varmistaa, ettei hallituksen esittämä lakiuudistus aiheuta tarpeetonta haittaa moottoripyöräharrastukselle. Tämän varmistamiseksi valiokunta esittää moottoripyörien sulkemista liikennekäytöstä poiston ulkopuolelle, eräitä erityistilanteita lukuun ottamatta. Lakiehdotukseen on kirjattu erikseen, että vakuutuksen ilmoittaminen seisonta-ajalle ei saa edellyttää liikennekäytöstä poistoa:
”Liikennekäytöstä poistoa koskevaa ilmoitusta ei voi tehdä L-luokkaan kuuluvasta ajoneuvosta. Ilmoitus voidaan kuitenkin tehdä, jos ajoneuvo on vaurioitunut, anastettu, viety ulkomaille tai siirtynyt kunnan omistukseen ajoneuvojen siirtämisestä ja romuajoneuvojen hävittämisestä annetun lain (151/1975) nojalla taikka ajoneuvon käyttö liikenteessä tai muualla on muusta erityisestä syystä kuin vakuutukseen liittyvästä syystä estynyt.” (64 § 2 mom)
Hallituksen alkuperäinen lakiesityskin olisi valiokunnan mukaan mahdollistanut sen, että liikennekäytöstä poistoa ei olisi edellytetty seisonta-ajan yhteydessä, mutta vakuutusyhtiöt tulkitsivat lakiesitystä toisin. Tämä olisi aiheuttanut yli miljoonan euron ylimääräisen kulun prätkäharrastajille tuomatta kuitenkaan mitään lisäarvoa tai hyötyä.
Motoristien näkökulmasta vakuutusyhtiöt ovat lähimenneisyydessä kunnostautuneet tarjoamalla uusia edullisia ympärivuotisia vakuutuksia. Useilla harrastajilla on kuitenkin omistuksessaan useita moottoripyöriä ja nämä ympärivuotiset vakuutukset soveltuvat erittäin huonosti tällaisille harrastajille. Toisaalta monet ajavat moottoripyörällä erittäin vähän aikaa vuodesta, esimerkiksi vain kesälomansa aikana, jolloin tarve vakuutuksen seisonta-ajalle on niin ikään olemassa. Ongelmia olisi syntynyt myös sellaisille vanhoille ns. veteraanipyörille, jotka eivät ole museorekisterissä.
Nykyinen seisonta-aikamenettely, johon mietinnön perusteluissakin viitataan, ei perustu määräyksiin, vaan vakuutusyhtiöiden kehittämiin järjestelmiin, joiden tarkoituksenmukaista toimintaa asiakkaiden näkökulmasta kannustaa kilpailutilanne yhtiöiden kesken. Moottoripyörien liikenne ja kasko -vakuutukset hinnoitellaan yhtiöissä vapaasti, eikä hinnoittelua ohjailla tai määrätä enää viranomaisten taholta. Vapaan hinnoittelun säilyminen myös vakuutuksiin liittyvän oleellisen tärkeän seisonta-aikapalvelun kohdalla on SMOTO:n näkemyksen mukaan tärkeää.
SMOTO on vaikuttanut seisonta-aikakäytännön säilyttämisen puolesta heti siitä alkaen, kun ensimmäiset tiedot lakimuutosten valmisteluista tulivat yleiseen tietoon. Nyt valiokuntakuulemisen jälkeen on myös motoristien kanta otettu huomioon. SMOTO haluaakin kiittää valiokunnan jäseniä ja MP Arkadian kansanedustajia motoristien mielipiteiden ja harrastuksen tarpeiden huomioimisesta.
Lisätietoja
Hannu Virta
Toiminnanjohtaja
SMOTO
Sähköpostiosoite on suojattu roskapostiohjelmia vastaan, Javascript-tuen tulee olla päällä nähdäksesi osoitteen
0400-956355
Lähde: Eduskunnan internetsivut
Liitteet: Ote liikenne- ja viestintä valiokunnan mietinnöstä ja ote SMOTO:n lausunnosta valiokunnalle
Ote liikennevaliokunnan mietinnöstä. Koko mietintö on luettavissa osoitteessa
http://www.eduskunta.fi/faktatmp/utatmp/akxtmp/livm_27_2006_p.shtml
Yksityiskohtaiset perustelut
64 §. Ajoneuvon rekisteritietojen ilmoittaminen. Hallituksen esityksellä otetaan käyttöön liikennekäytöstä poisto. Tämän uuden toimintamallin tarkoituksena on Suomessa ensirekisteröidyn ajoneuvon liikennekäytöstä poistamista koskevan tiedon merkitseminen rekisteriin. Tämän rekisterimerkinnän seurauksena ajoneuvosta ei kanneta ajoneuvoveroa.
Rekisteritietojen mukaan 31.10.2006 Suomessa oli 171 300 moottoripyörää. Valiokunnan huomiota on kiinnitetty siihen, että koska moottoripyöristä (L-luokka) ei kanneta ajoneuvoveroa, ei tilapäiselle liikennekäytöstä poistamiselle kuitenkaan ole moottoripyöräilyn harrastajien näkökulmasta samanlaista tarvetta kuin henkilöautoille. Moottoripyörien seisottaminen on tarpeen vain liikennevakuutuksen osalta, jotta vältytään talvisesongin vakuutusmaksuilta. Seisontailmoituksen tekemisellä vakuutuksenottaja nimittäin vapautuu vakuutusmaksun maksamisesta seisonta-ajalta. Nykyään seisontailmoitus annetaan vakuutusyhtiölle ja sen voi antaa esimerkiksi puhelinsoitolla. Seisonta-ajasta voidaan sopia toistaiseksi tai määräajaksi, eikä seisonta-aikaa koskevasta ilmoituksesta laskuteta erikseen. Nykyisin moottoripyörien ilmoittaminen liikennevakuutuksen osalta seisontaan ei nimittäin edellytä moottoripyörän poistamista ajoneuvorekisteristä, vaan liikennevakuutuksen seisontailmoitus tehdään vakuutusyhtiöön ja moottoripyörä jää edelleen ajoneuvorekisteriin, vaikka se liikennevakuutuksen osalta on seisontatilassa. Asiantuntijakuulemisen mukaan järjestelmä on koettu hyvin toimivaksi.
Nyt ehdotettu liikennekäytöstä poisto ilmoitetaan Ajoneuvohallintokeskukselle. Ilmoitus on tehtävä henkilökohtaisesti, ja siitä on suoritettava 10 euroa 50 senttiä. Moottoripyöräilijöiden järjestöt ovatkin kiinnittäneet valiokunnan huomiota siihen, että ehdotetusta järjestelmästä ei moottoripyörän omistajille ole hyötyä vaan ainoastaan haittaa henkilökohtaisesta asioinnista aiheutuneen vaivan ja lisääntyneiden kulujen myötä.
Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että hallituksen esityksen säännökset on kuitenkin kirjoitettu niin, että ne eivät vaadi vakuutusyhtiöitä käyttämään moottoripyörän vakuutusten seisontailmoituksiin Ajoneuvohallintokeskukselle tehtävää liikennekäytöstä poistoa. Vakuutusyhtiöt ovat kuitenkin jo ilmoittaneet, että ne aikovat tätä vaatia, minkä vuoksi valiokunta ehdottaa pykälään uutta 2 momenttia. Uudella momentilla varmistetaan se, että vakuutusyhtiöt eivät voi edellyttää vakuuttamansa moottoripyörän tavanomaisten seisonta-aikojen ehdoksi sitä, että moottoripyörä olisi ilmoitettu myös Ajoneuvohallintokeskuksen järjestelmään liikennekäytöstä poistoon seisonta-ajaksi.
Uudessa 2 momentissa on tarkoitus säätää, että liikennekäytöstä poistoa koskevaa ilmoitusta ei voi tehdä L-luokkaan kuuluvasta ajoneuvosta. Poikkeuksellisissa tilanteissa ilmoituksen tekeminen on kuitenkin mahdollista. Tällaisia ovat ajoneuvon vaurioituminen tai se, että se anastetaan, viedään ulkomaille tai siirretään kunnan omistukseen ajoneuvojen siirtämisestä ja romuajoneuvojen hävittämisestä annetun lain (151/1975) nojalla. Ilmoituksen voi myös tehdä, jos ajoneuvon käyttö on estynyt.
Eduskunnan liikenne- ja viestintävaliokunnalle,
Kiitämme kohteliaimmin tilaisuudesta tulla kuulluksi hallituksen esityksen 61/2006 valiokuntakäsittelyssä. Esityksen johdosta lausumme seuraavaa.
Erityisesti henkilöautojen rekisteröintiä sekä liikennekäyttöä koskevilta osin esitetty uudistus on tarpeellinen ja rakenteeltaan johdonmukainen. Se on omiaan vaikuttamaan ajoneuvoveron oikeudenmukaiseen ja todellista käyttöä vastaavaan kohdentumiseen henkilöauton käyttäjien kesken. Samalla se parantaa ajoneuvorekisterin tietojen luotettavuutta heijastamalla paremmin ajoneuvojen todellista elinkaarta. Järjestelmän kehittämiseksi tahdomme kuitenkin nostaa esiin neljä esitykseen sisältyvää epäkohtaa:
1. Moottoripyörien liikennevakuutusten seisonta-aikojen sitominen moottoripyörän liikennekäytöstä poistamiseen merkitsee moottoripyöräilyn harrastajien rasittamista hallintokustannuksin, joille he eivät saa mitään vastinetta.
2. Kolmipyörien (L5e-luokka) liikennekäytöstä poistaminen edellyttää esityksen mukaan rekisterikilpien palauttamista.
-------
1. Moottoripyörien seisonta-aikaa koskevat ilmoitukset
Koska moottoripyöristä (L-luokka) ei kanneta ajoneuvoveroa, ei tilapäiselle liikennekäytöstä poistamiselle ole moottoripyöräilyn harrastajien näkökulmasta samanlaista tarvetta kuin henkilöautoille. Moottoripyörien seisottaminen on tarpeen vain liikennevakuutuksen osalta, jotta vältytään talvisesongin vakuutusmaksuilta. Seisontailmoitus annetaan vakuutusyhtiölle ja sen voi tällä hetkellä antaa esimerkiksi puhelinsoitolla. Seisonta-ajasta voidaan sopia toistaiseksi tai määräajaksi. Seisonta-aikaa koskevasta ilmoituksesta ei laskuteta erikseen. Järjestelmä on koettu hyvin toimivaksi.
Hallituksen esityksestä saa vaikutelman, että liikennevakuutusten seisontamahdollisuus kytketään jatkossa liikennekäytöstä poistamista ja liikennekäyttöön ottamista koskeviin ilmoituksiin. Ilmoitukset ovat maksullisia valtion maksuperustelain nojalla. Rekisteri-ilmoituksen hinta on tällä hetkellä 10,50 euroa ja se on seisontamahdollisuutta tarvitsevien moottoripyörien osalta tehtävä ehdotuksen mukaan kahdesti vuodessa (liikennekäytöstä poistaminen ja liikennekäyttöön ottaminen).
Hallituksen esityksen sivulla 11 todetaan, että Ajoneuvohallintokeskuksen (AKE) palvelujen kokonaisuudistushankkeen kustannukset katetaan AKE:n yli omakustannusarvon hinnoitelluista suoritteista sekä liiketaloudellisista suoritteista perittävillä maksuilla, joita ei ole hankkeen johdosta korotettu. Esityksessä ei mainita, että uudistus lisää rekisteröintitodistusten kysyntää laajentaen sitä sellaisiinkin henkilöihin, joilla ei ole aikaisemmin ollut tarvetta todistuksille. Voidaan arvioida, että seisontamahdollisuutta tarvitsee vuosittain n. 50 000 moottoripyörää, mikä merkitsee AKE:lle vuositasolla yhteensä yli miljoonan euron uutta rahoituslähdettä.
Näin ollen uusi järjestelmä lisää moottoripyöräharrastuksen hallinnollisia kustannuksia tarjoamatta moottoripyöräilyn harrastajille mitään uutta vastinetta kustannuksille. Ongelman merkitystä tosin pienentää se, että vakuutusyhtiöt ovat ryhtyneet tarjoamaan ympäri vuoden voimassa olevia vakuutuksia, joiden hinta määräytyy Suomen ajosesongin mukaan, mutta uusi vakuutusmalli ei poista seisontatarvetta kokonaan. Esimerkiksi henkilöille, jotka omistavat useamman moottoripyörän, seisontamahdollisuus on jatkossakin tarpeellinen. Toisaalta kaikki harrastajat eivät aja koko ajokautta, jolloin seisonta-ajan hyvitystä tarvitaan myös ajosesongin aikana.
Asia on ratkaistavissa lisäämällä ehdotetun ajoneuvolain 66 c §:ään uusi 4 momentti, jonka mukaan liikennekäytöstä poistoa koskevaa ilmoitusta ei tarvitse tehdä moottori- ja kolmipyörästä (L3e-, L4e- ja L5e-luokka), jonka liikennevakuutus ilmoitetaan seisonta-ajalle. Tällä tavoin nykyinen toimiva käytäntö voi jäädä voimaan, mutta muilta osin moottoripyörät ovat esityksen piirissä ehdotetulla tavalla. Halutessaan omistaja voi siis ilmoittaa moottoripyörän liikennekäytöstä poistettavaksi.
Muutosehdotus
Ehdotamme liikenne- ja viestintävaliokunnan harkittavaksi ehdotetun ajoneuvolain 66 c §:n muuttamista seuraavalla tavalla (ehdotettu uusi lainkohta lihavoitu):
66 c § Liikennekäytöstä poisto
Liikennekäytöstä poistoa koskeva ilmoitus on tehtävä sinä päivänä, jona ajoneuvon käyttö liikenteessä lopetetaan. Ajoneuvo merkitään rekisteriin liikennekäytöstä poistetuksi ilmoituksen tekopäivästä. Erityisestä syystä liikennekäytöstä poiston alkamispäiväksi voidaan kuitenkin merkitä ilmoituksen tekopäivää aikaisempi päivä.
Jos liikennekäytöstä poistetussa ajoneuvossa on rekisterikilvet, ajoneuvoa saa käyttää liikenteessä ja muualla sen vuorokauden loppuun, jona liikennekäytöstä poistoa koskeva kausi alkaa.
Rekisterikilpien palauttamisesta liikennekäytöstä poistoa koskevan ilmoituksen yhteydessä sekä Ajoneuvohallintokeskuksen oikeudesta merkitä rekisteriin ajoneuvo poistetuksi liikennekäytöstä ajoneuvon ulkomaille viennin vuoksi tai muusta erityisestä syystä säädetään valtioneuvoston asetuksella.
Liikennekäytöstä poistoa koskevaa ilmoitusta ei tarvitse tehdä moottoripyörästä ja kolmipyörästä (L3e-, L4e- ja L5e-luokka), jonka liikennevakuutus ilmoitetaan seisonta-ajalle.
2. Kolmipyörien liikennekäytöstä poistaminen
Hallituksen esityksen sivulla 21 todetaan, että kolmipyörän (L5e-luokka) rekisterikilvet on tarkoitus määrätä valtioneuvoston asetuksella palautettavaksi rekisteröinnin suorittajalle liikennekäytöstä poistamista koskevan ilmoituksen yhteydessä. Esityksessä moottoripyörien ja henkilöautojen kohtelusta poikkeavaa ratkaisua perustellaan viittaamalla ajoneuvoluokan valvonnan erityiseen haasteellisuuteen.
Tosiasiassa kolmipyörien valvonnan suorittamisen edellytykset ja valvontatarve eivät poikkea kaksipyöräisten tai sivuvaunumoottoripyörien valvonnasta, jota toteutetaan pääasiassa poliisin toimesta tienvarsivalvontana. Kolmipyöristä ei kanneta ajoneuvoveroa, mikä on omiaan vähentämään valvonnan tarvetta. Lisäksi kolmipyörien lukumäärä Suomessa on pieni, rekisteröityjä kolmipyöriä on noin 200 kappaletta. Toivomme, että liikenne- ja viestintävaliokunta ohjaa valtioneuvostoa lausunnossaan siten, että kolmipyörien kohtelu laissa olisi samanlaista kuin muiden moottoripyörien.
-------
Suomen Motoristit ry:n puolesta kohteliaimmin,
Teemu S. Lindfors
OTK, asiantuntija, Suomen Motoristit ry